La recherche-action PACTe

La recherche-action PACTe (Pratiques artistiques et culturelle dans les territoires)

Prise en compte et soutien aux pratiques artistiques et culturelles des habitants dans le cadre des politiques culturelles territoriales

Qu'est-ce que c'est la recherche-action PACTe ?

Vingt ans après la loi de 2004 confiant aux départements la responsabilité des Schémas Départementaux des Enseignements Artistiques (SDEA), le ministère de la Culture, Départements de France et Culture•Co souhaitent engager une réflexion approfondie sur ces outils de politique publique, avec le concours de la FNADAC et le soutien de la Fondation Carasso. Cette démarche s’inscrit dans la continuité de l’étude de référence sur « les dispositifs départementaux d’éducation et de soutien aux arts vivants et aux arts plastiques » menée en 2014 par Aurélien Djakouane et Jean-Marie Colin, tout en l’enrichissant d’une dimension nouvelle : l’analyse de la prise en compte des pratiques artistiques et culturelles des habitants.

La recherche-action PACTe vise à analyser les instruments et les dispositifs territoriaux de politiques publiques qui ambitionnent d’améliorer la participation artistique et culturelle des habitants. Parmi les nombreux dispositifs existants, cette recherche s’intéressera plus particulièrement aux Schémas Départementaux des Enseignements Artistiques (SDEA) qui, depuis la loi de 2004, offrent un cadre inédit de coopération entre différents échelons de politiques publiques (État, départements, communes, intercommunalités) tout en s’élargissant progressivement vers les pratiques amateurs et l’éducation artistique et culturelle tout au long de la vie. Il s’agira donc d’analyser la manière dont ces schémas évoluent et rendent possible une intégration plus forte des habitants.

Plus concrètement, ce projet ambitionne d’apporter des éléments utiles pour réviser et renforcer ces politiques afin de mieux intégrer les pratiques artistiques et culturelles des habitants sur les territoires. Sur une période de 24 mois (2024-2026), le projet se déroulera en 3 phases :

un diagnostic national des politiques existantes ;
une phase expérimentale dans 3 à 4 territoires pilotes pour co-concevoir et tester de nouvelles approches ;
une phase de diffusion nationale des résultats.

Outre les outils usuels des sciences sociales, ce projet mobilisera également des méthodes participatives pour impliquer activement les acteurs locaux et les citoyens dans la co-construction des solutions.

Où en sommes nous ?

1. Le premier séminaire de recherche :

Le 2 octobre 2024, s’est déroulé au Cefedem AuRA Lyon le premier séminaire de recherche PACTe. Lors de ce séminaire, le travail de capitalisation des travaux du LUCAS sur les SDEA a été présenté par Raphael Besson à plus de 30 participant·es : agent·es du ministère de la Culture, agent·es et salarié·es des collectivités et agences culturelles départementales adhérentes, ainsi que des représentant·es du CFMI, du CNSMD de Lyon, de la FNADAC et du Cefedem Auvergne Rhône Alpes. Les participant.e.s ont pu exprimer les points de résonance avec l’analyse proposée, les zones de divergence et repérer des sujets peu abordés mais jugés essentiels.

2. Lancement de l’enquête nationale

Avec concours du ministère de la Culture et Départements de France, avec le soutien de la Fondation Carasso et le concours de la FNADAC, Culture•Co a lancé en décembre 2024 un questionnaire national pour interroger les départements sur l’élaboration des schémas départementaux de développement des enseignements artistiques (SDEA). Au-delà d’un simple état des lieux, il s’agit d’engager une réflexion approfondie et prospective sur la contribution de nos collectivités à la reconnaissance et au soutien des pratiques artistiques et culturelles des citoyens, dans toute leur diversité.

Trois axes centraux guident cette démarche :

L’analyse des leviers de transformation et de modernisation des SDEA, au service d’une meilleure prise en compte des aspirations et pratiques des habitants, notamment dans les territoires les plus éloignés de l’offre culturelle institutionnelle.
L’identification de dispositifs innovants et structurants en faveur d’un accès renforcé aux pratiques artistiques et culturelles, dans une approche volontariste d’équité territoriale.
La valorisation de la capacité unique des départements à articuler politiques culturelles et politiques de solidarités humaines et territoriales, au plus près des réalités vécues par nos concitoyens.

3. Analyse des résultats de l’enquête

L’enquête nationale PACTe a recueilli les réponses de 69 départements français, représentant 70% des territoires et offrant ainsi une vision représentative des politiques culturelles départementales en matière d’enseignements artistiques et de pratiques culturelles. Cette première phase d’analyse révèle des tendances significatives concernant l’évolution des schémas départementaux d’enseignements artistiques (SDEA), avec notamment 9 départements sur 10 ayant mis en place un SDEA depuis la loi de 2004, dont 59% considèrent ce dispositif comme hautement prioritaire dans leur politique culturelle.

Ces premiers résultats ont été discutés et approfondis lors d’un séminaire de recherche prévu le 5 mai 2024, permettant un dialogue pour affiner l’analyse. Un comité de pilotage a suivi le 13 mai, réunissant l’ensemble des partenaires de l’étude (Ministère de la Culture, Fondation Carasso, Culture•Co, FNADAC et Départements de France) pour mettre en travail ces premières tendances et orienter la suite de l’analyse.

4. Restitution des résultats à Avignon

Les conclusions de l’enquête ont été présentées lors des travaux d’Avignon de Culture•Co le 10 juillet, menée conjointement avec la FNADAC.

Lors de cette restitution vous pourrez entendre :

• Aurélien Djakouane, sociologue, Université Paris Nanterre et Laboratoire Sophiapol

• Raphaël Besson, directeur de Villes Innovations, chercheur associé au LUCAS

• Christophe Bennet, président de la Fnadac

• Adeline Broussan, directrice opérationnelle de la FNADAC

Le rapport de l’enquête ainsi que la présentation des résultats à Avignon seront diffusé à la rentrée 2025.

4. Prochaines étapes : Phase 2 – Laboratoire d’expérimentation : co-construire l’avenir des politiques culturelles

Après avoir dressé un état des lieux national des pratiques départementales, PACTe entre dans sa phase la plus concrète : l’expérimentation territoriale. De septembre 2025 à juin 2026, nous accompagnons 4 à 5 départements volontaires pour repenser ensemble leurs schémas départementaux des enseignements artistiques.

Cette phase laboratoire nous permet de passer de l’analyse à l’action. Comment transformer ces outils de politique publique, vieux de 20 ans, pour qu’ils répondent mieux aux besoins culturels des habitants d’aujourd’hui ? Comment mieux accompagner les pratiques artistiques en milieu rural et dans les quartiers prioritaires ?

En travaillant directement avec les équipes départementales, nous testons de nouvelles approches, expérimentons des méthodologies innovantes et développons des outils pratiques. Cette co-construction territoriale nous permettra de valider nos hypothèses de recherche tout en créant des solutions concrètes, reproductibles et adaptables à d’autres territoires. L’objectif : faire émerger des modèles inspirants qui pourront être partagés avec l’ensemble des collectivités territoriales lors de la phase de diffusion.

Ressources

Recherche-action PACTe – Capitalisation des travaux du LUCAS sur les SDEA et pistes de réflexions prospectives

Capitalisation des travaux du LUCAS sur les SDEA et pistes de réflexions prospectives, rédigé par Raphaël Besson en octobre 2024.

En 2024, soit 10 ans après le rapport Colin-Djakouane, les travaux menés par le LUCAS tendent à montrer que la situation a évolué de manière très inégale sur le plan de la coopération (entre échelons de collectivités, entre acteurs) et du fonctionnement des structures d’enseignement artistiques.

Analyse détaillée des contributions des participants au séminaire de recherche du projet PACTe

Retours des ateliers menés durant le séminaire de recherche PACTe d’octobre 2024 au Cefedem AuRA, Lyon.

Étude sur les dispositifs départementaux d’éducations et de soutien aux arts vivants et aux arts plastiques

Rapport d’enquête sur les schémas départementaux de développement des enseignements artistiques, réalisé par Jean-Marie Colin et Aurélien Djakouane en 2014.

Questionnaire PACTe adressé à l’ensemble des départements

Ce questionnaire national PACTe recueille des données auprès de départements français pour analyser l’évolution des Schémas Départementaux d’Enseignements Artistiques (SDEA) et la place des pratiques artistiques et culturelles des habitants dans les politiques départementales, couvrant à la fois les aspects budgétaires, organisationnels et les impacts territoriaux de ces dispositifs.